當期期刊
第 67卷・第 3期
發行於 九月, 2024
從扶貧到脫貧：以文字探勘技術分析習近平「脫貧攻堅」對中國大陸貧窮治理制度之影響
張弘遠(Hung-yuan Chang) ;林雅鈴(Ya-ling Lin) ;鄧巧琳(Ciao-lin Deng)
2021 年2 月，習近平宣稱中國的脫貧攻堅戰取得「全面勝利」，完成消除絕對貧困的艱鉅任務。長期以來，中共當局持續運用行政體系動員與投入資源，嘗試改善貧窮民眾的生活條件與經濟處境，然而從原先的「減貧」、「扶貧」到習近平的「脫貧」，貧窮治理的政治意義逐漸增加，中共當局需要藉其強化執政之合法性，然而習近平對於貧窮治理的態度顯然與前任領導人不同。習近平認為當代中國貧窮問題的原因在於分配不均而非發展落後，其主張透過對貧窮者「主體增能」的作法將相關資源直接挹注給貧困戶，相信此舉能夠有效改善中國社會的絕對貧窮問題。本文認為，習近平對於中國貧窮問題的認知，改變中共對於「脫貧」治理的一貫政策立場，從局部性的減貧、扶貧，改變為全面性的脫貧。更因其對權力集中運作的堅持，讓中國貧窮治理的策略不再是依賴調整經濟結構改變居民所得的作法，改以行政主導與數據管理的方式進行「精準扶貧」。本研究嘗試釐清在習近平主政時期，其所提出之政治指導如何影響國家政策的走向，研究者將以中共「精準扶貧」工作為個案，說明習近平個人之政治主張如何成為影響公共管理的主要變數，而其所採取的權力集中模式又是如何成為主要執行政策的方式。
關鍵字：分配、精準扶貧、「習近平思想」、脫貧攻堅、絕對貧窮
螢光幕後的籠絡工程：習近平時代對中國電視劇民營企業的大統戰分析
林疋愔(Ya-Yin Lin) ;許弘諺(Hung-Yen Hsu)
中共於2021 年頒布修訂的「中國共產黨統一戰線條例」，體現了習近平新時代下建構大統戰格局的新要求。其中將「新的社會階層人士」納入統戰對象，企圖籠絡新媒體與民營企業姓黨，爭取廣泛的群眾支持，以鞏固黨中央的政治權力。本文以中國電視劇民營企業此一重要群體為對象，透過大數據與質性研究的混合性方法，分析2012 年至2022 年間的電視劇備案數據和資金扶持名單。研究發現，中共視不同時機與對象，交互運用市場利益、官方或非官方職位籠絡等手法，企圖在統戰循環路徑中打造緊密的關係網絡，使統戰工作更加穩固與持續。
關鍵字：大統戰、籠絡、新的社會階層人士、中國電視劇、關係網絡
【研究紀要】罩茲身體：中國早期疫情因應中的國家力量與身體秩序
劉正強(Zheng-quiang Liu)
已經落幕的全球新冠（COVID-19）大流行，將人類帶入了一個後疫情政治的時代。從某種意義上說，新冠疫情是對各國政治制度及其治理績效的一次大考，而中國與美西諸國疫情防控的高下之爭則更令人側目。本文從疫情早期（前奧米克戎階段，pre-Omicron）中國規範民眾口罩佩戴入手，剖析這種大眾防護背後所承載的國家力量與治理技術，從而揭示出中共基於集權主義與舉國體制的總體性治理在防疫與抗疫中的呈現方式。疫期全民自覺戴罩行為構成中國防控布局的微觀基礎，折射出國家意志的暢通與民眾的服膺，體現了大眾在應急狀態下對國家專斷權力的認受，直觀地測度了國家與個人的關係，對洞悉中國的防疫實踐尤其是探討其制度優劣與得失不無助益。毋庸諱言的是，固然中國早期出色地控制住了疫情，但國家權力的恣意和任性也常常露出端倪，其近乎簡單粗暴的治理常常使大眾的權利和尊嚴受到踐踏，尤其是引發大國制度優劣的論爭。因而，通過疫情政治持續追問舉國體制下非常規治理的價值和限度，進而在理解國家是必要的「惡」的共識中擦亮其「善」的一面尚是未竟的命題。
關鍵字：疫情政治、身體秩序、新冠疫情、舉國體制、中國之治
【書評】Ding, Iza (2022). The Performative State: Public Scrutiny and Environmental Governance in China. Cornell University Press.
陳至潔